中共浦城縣委關于巡視整改情況的通報
發布時間:2019-02-11 09:06
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  根據省委巡視工作的統一部署,2018年6月14日至7月15日,省委第三巡視組對浦城縣委開展了巡視,并于2018年11月12日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

一、履行主體責任,抓實落細巡視整改工作

浦城縣委始終把巡視整改作為一項重大政治任務,堅決扛起巡視整改主體責任,扎實推進整改落實。

(一)提升政治站位,增強行動自覺。省委巡視組反饋會后,縣委立即召開專題會議,學習反饋會精神,研究部署整改落實工作,并將反饋意見、省委巡視辦領導講話及縣委書記周永和代表縣委所作的表態發言印發各黨組(黨委)。11月13日,縣委召開縣委常委會議,貫徹落實省委第三巡視組巡視情況反饋會議精神,全面安排部署省委巡視組巡視浦城縣反饋問題集中整改工作,要求全縣各級各部門要切實提高思想認識,強化政治擔當,增強抓好巡視問題整改的思想自覺和行動自覺,堅決扛起巡視整改的政治責任。

(二)強化組織領導,壓實整改責任。成立由縣委書記任組長的縣委巡視反饋問題整改工作領導小組及辦公室,制定出臺了《巡視整改工作領導小組工作規則》和《巡視整改工作領導小組辦公室工作規則》。縣委主要領導認真落實整改“第一責任人”職責,截至目前,共召開5次縣委常委會會議、6次巡視整改領導小組會議、7次巡視整改專題會議,研究部署整改工作,聽取整改推進情況,協調解決重點難點問題。

(三)明確整改任務,確保整改實效。縣委及時研究下發《整改任務分解方案》及《整改任務細化措施》,針對巡視反饋7個方面52個問題,制定了179條細化措施,建立整改問題、任務、責任清單,逐項明確牽頭領導、牽頭單位和責任單位。12月6日,縣委召開巡視整改專題民主生活會,聚焦巡視反饋問題,認真開展批評與自我批評,進一步增強落實整改的行動自覺。

(四)推動建章立制,固化整改成果。堅持把整改問題和標本兼治、建章立制工作有機結合起來,在抓好個性問題立行立改的同時,推動共性問題建章立制,修訂或新制定55項規章制度,切實鞏固和擴大巡視整改成果,堅持改革創新精神,把力量凝聚到新時代改革開放再出發的各項任務上來,為浦城的改革與發展提供制度與機制保障。

二、巡視反饋問題的整改情況

(一)黨的政治建設方面

1.關于貫徹省委堅持高質量發展落實趕超目標要求不夠到位的問題

(1)針對農業產業化程度不高。一是出臺《關于加快綠色發展推動高質量發展落實趕超的意見》,做大優勢特色產業發展,通過發展糧食生產、竹木和食品加工、特色種養等產業,促進一、二、三產融合發展。二是出臺《浦城縣加快推進糧食產業轉型升級暨糧食產業扶貧行動計劃(試行辦法)》,設立專項資金300萬元,新建糧食產能區23個1.75萬畝,創建全國綠色食品原料(水稻)標準化生產基地20.27萬畝,成功申報“中國好糧油”示范縣;出臺《浦城縣綠色農業產業發展行動計劃(2018-2020年)》,推進薏米、靈芝、香榧等產業建設,深挖產業鏈,開發系列產品,帶動農業產業發展。三是推進“品牌強縣”建設,4家企業成為首批“武夷山水”公用品牌使用企業,浦城薏米地理標志產品品牌價值評價達47.79億元。今年新增2家有機食品、3家綠色食品、31家無公害農產品認證,新增地理標志證明商標3個。浦城大米公益廣告在央視“國家品牌計劃--廣告精準扶貧”和“中國推介”等欄目播出。四是抓項目促發展。靈芝小鎮項目于第十二屆海峽兩岸茶業博覽會成功簽約,圣農發展(浦城)完成年產值40.25億元,現代農業循環經濟生態園、靈芝種植孵化園、萬畝蝦稻種養3個億元以上的農業項目啟動建設;今年新增省、市家庭農場示范場7家,國家級和省級專業合作社5家。預計今年我縣農民人均可支配收入可達14500元左右,增長幅度可超過全省平均水平。

(2)針對工業發展缺乏長遠規劃。一是修訂和完善了《浦城縣(2013-2020年)工業產業定位與優勢產業布局發展規劃》,重點突出發展生物產業,引進高質量發展企業。二是圍繞“食品加工、生物制藥、輕紡輕工”三大優勢產業積極招商引資,2018年新引進了總投資超億元的合同項目6個。2018年,規模工業企業112家,用電量4.54億kW·h,比增12.75%,規模工業企業稅收2.78億元,比增21.77%,納稅千萬元以上工業企業由2家增至7家。三是抓平臺建設促產業集聚。浦潭生物專業園完成總規及規劃環評編制,征地4132畝,完成年度投資1.2億元,已入駐5家企業,重點扶持培育蒙正生物、綠康生化兩個各投資20億元以上的“金娃娃”項目。四是推進國家知識產權強縣工程試點,2家企業獲評國家知識產權優勢企業,2家企業獲評省級高新技術企業并完成國家級公示,2018年共實施14個重點工業(技改)項目,總投資81.58億元,年度投資10.92億元。

(3)針對旅游產業發展定位不清晰。一是將旅游規劃納入“十三五”規劃,明確定位,全力打造詩意山水田園旅游目的地,加快推動“全域旅游”“研學旅游”發展。二是出臺了《浦城縣關于加快民宿發展的若干意見(試行)》《浦城縣旅游促銷補貼獎勵實施辦法(試行)》,建立旅游產業發展基金1000萬元,并隨財政收入增長增加投入。三是加快建設匡山、浮蓋山兩個旅游重點項目,2018年一期項目投資1.1億元;持續推進A級旅游景區和福建省鄉村旅游特色村創建,已建成國家4A級景區1個,國家3A級景區3個,旅游特色村10個,國家級傳統村落1個。四是以“清新福建,詩畫浦城”為主題,開展首屆旅發大會暨第二屆丹桂文化旅游節、2018年靈芝文化節等系列宣傳活動,提升旅游知名度。

(4)針對政府負債突破債務限額。一是成立了政府性債務管理領導小組,制定下發《關于進一步加強債務管理工作的通知》《浦城縣政府性債務風險應急處置預案》,加強我縣政府性債務管理,建立形成預警和預防機制,切實防范政府性債務風險。二是加強政府債務限額管理,嚴格政府債務預算編制、調整和執行管理。科學組織收入,強化稅收管征,截止12月已完成財政總收入9.48億元,增長19.12%,地方級財政收入完成6.61億元,增長13.47%,防范化解政府債務風險能力增強。三是嚴格項目審核,嚴格控制擬建項目,加強對政府投資項目的審批監管,嚴把PPP模式的適用范圍和邊界。嚴格風險控制,加強財政支出責任監測,嚴守財政支出10%的“紅線”。為化解長期支出風險,我縣將進一步壓縮已開展的PPP項目投資規模,計劃將浦城縣水美城市綜合治理PPP項目投資額由23.47億元減少到6.5億元。四是提升土地收益,2019年擬出讓6宗307畝商住用地,預計土地出讓金收入10億元,為防范政府債務風險提供資金保障。

2.關于貫徹落實中央脫貧攻堅決策部署不夠有力的問題

(1)針對學習貫徹扶貧政策不認真。一是制定出臺《2018年浦城縣精準脫貧百日攻堅戰實施方案》,召開“落實巡視整改,推動脫貧攻堅”專題會,各鄉鎮(街道)因地制宜制定切實可行的落實措施。二是組織全縣干部開展扶貧政策培訓,2018年以來全縣開展培訓50場,培訓4258人次。臨江鎮11月份以來開展了3場精準扶貧政策培訓會。12月份,縣四套班子領導及扶貧辦再次深入各鄉鎮(街道)督導扶貧工作,進一步夯實扶貧工作基礎。三是建立健全督查考核機制,制定下發《關于開展扶貧領域作風問題專項治理的實施方案》,2018年以來,縣扶貧開發工作領導小組牽頭開展了4次定期督查及多次抽查,共發出通報82期,督促相關責任單位整改落實。

(2)針對部分扶貧資金長期滯留未及時下撥。一是縣財政局、扶貧辦等相關單位加大扶貧資金監管,跟蹤落實扶貧資金支出進度、項目進展情況,確保上級扶貧專項資金在下達30日內完成資金撥付。二是2018年6月底前,已對省財政廳2016年、2017年切塊的縣域產業發展專項資金1304萬元已全部安排支出,其中,安排652萬元用于旅游產業發展,652萬元用于南浦灌區東風水庫引水明渠改隧道項目;省經信委2016年、2017年切塊的縣域產業發展專項資金295.66萬元,已于2018年3月、6月安排到縣經信局,用于縣域企業產業發展。

(3)扶貧對象排查不夠精準。一是下發了《關于做好2018年度扶貧對象動態管理工作的通知》,開展貧困戶信息一月一比對,確保符合條件的對象全部納入低保五保或建檔立卡范疇,死亡扶貧對象及時核減。10月—12月,我縣全面開展新一輪動態調整,通過精準識別、兩公示一公告、一比對等程序,目前我縣建檔立卡貧困對象5356戶10290人(其中國定對象4453戶8294人,省定對象903戶1996人),已脫貧5350戶10270人,未脫貧6戶20人;全縣農村低保戶2916戶、4873人。二是由縣紀委監委對未脫貧的建檔立卡戶進行全面入戶訪查,已脫貧的建檔立卡戶按20%進行入戶訪查,比對排查優親厚友現象,共立案審查1人,誡勉談話4人,通報批評3人,廉政談話2人。三是12月上旬,全縣幫扶責任人再次入戶,落實幫扶責任,組建專項督查組督促責任落實,整改發現的問題。四是臨江鎮開展脫貧攻堅“回頭看”活動,各幫扶責任人全部完成入戶,并將幫扶落實情況報備縣扶貧辦。

(4)針對存在截留和挪用扶貧資金的問題。一是出臺了《關于認真做好福建省扶貧資金在線監管系統錄入工作的通知》,加強項目庫及資金在線監管系統使用,加大對扶貧項目和資金的監管力度。二是建立縣、鄉、村扶貧項目和資金三級公示公告制度,公開各項扶貧項目、資金、建設等內容,接受社會廣泛監督。三是縣財政局已將130.5萬縣域產業發展專項資金收回,并于2018年10月分別下達給縣農業局87萬元用于農村土地流轉支出,下達給縣林業局43.5萬元用于竹產業發展。四是持續保持扶貧領域“四風”問題整治高壓態勢,2018年1-12月,查處扶貧領域問題30件53人,其中開除黨籍8人,留黨察看1人,黨內嚴重警告6人,黨內警告6人,誡勉談話14人,通報批評15人,批評教育2人,廉政談話1人。通報曝光5批18起23人扶貧領域典型案例。五是忠信鎮寨門村截留造福工程補助款案件經縣紀委立案調查,給予原忠信鎮寨門村村主任羅思明開除黨籍處分。

3.關于以人民為中心的思想體現不充分的問題

(1)針對信訪維穩問題突出。一是制定出臺了建立健全信訪積案化解機制、信訪問題風險評估等12項工作機制。堅持縣委縣政府領導、鄉鎮主要領導定期接訪,每周召開信訪聯席會議,進一步暢通信訪渠道,化解矛盾糾紛。二是強化積案化解,開展信訪矛盾化解攻堅戰、基層信訪維穩“吸附行動”等專項活動。截至目前,完結省、市、縣信訪積案6件,進京非訪重點人員均已息訴息訪。三是提升調處成效,整合人民調解、行政調解和司法調解的資源優勢,司法局抽調業務骨干充實到縣綜治中心,為群眾提供“一站式”服務,提升“案結事了”的成效。四是深化非訪整治。采取立案查處、刑事拘留等措施加大對非法鬧訪纏訪人員的打擊力度。今年以來,越級進京非正常上訪13批16人次,分別下降56.67%和61.90%。

(2)針對平安建設成效未得到群眾充分認可。一是提升工作合力。今年10月下旬開始,掛點鄉鎮(街道)的縣四套班子領導和縣綜治委成員單位領導持續對各鄉鎮(街道)“三率”提升工作進行督導。二是強化社會管控。組織開展黑惡線索大起底、大排查活動,出臺《關于建立重大復雜黑惡案件會商機制的意見》,目前縣掃黑辦共收到線索177條,已核實108條,轉市掃黑辦4條,65條正在核實。加強對各類違法犯罪的打擊力度,進一步提升群眾安全感。截至12月底,全縣立刑事案件896起,與去年同比下降11.4%,偵破414起,破案率與去年同比上升3%;受理治安案件1203起,查處1203起;涉惡案件立案45起,偵破28起,抓獲涉惡犯罪嫌疑人102名。三是縣法院加大執行力度,破解“執行難”問題,2018年,縣法院共執結執行案件1467件,執行到位金額8661.4萬元。組織300名法律指導員(政法干警)不定時深入村(社區)開展入戶走訪、案件回訪、法治宣傳等活動,密切警民關系。四是加大宣傳提升知曉率。通過新聞宣傳、輿論引導及入戶走訪等方式抓好“三率”宣傳,截至目前,政法各單位的公眾號刊發“三率”相關信息50余條,群發宣傳短信26萬余條。

(3)針對環保生態治理進展緩慢。一是嚴格落實黨政同責環保目標責任制,堅決打好污染防治攻堅戰,全年空氣質量優良達標比例99.2%,小流域水質、縣級集中式飲用水源地環境質量100%達標,未發生大的土壤污染事件。二是已完成縣垃圾填埋場出現防滲膜破損、滲濾液滲漏問題整改,生活垃圾焚燒發電廠項目開工建設。三是制定《關于浦城縣水利局精準打擊河道非法采砂聯合行動方案》,突出精準排查,打擊河道非法采砂。四是開展“煤改氣”及廢氣綜合治理整改工作,相關企業完成合成革生產線供熱系統改造及治理減排設備的安裝。五是制定出臺《關于浦城縣百姓身邊突出生態環境問題整治工作辦法》,下發整改通知書,綠康公司、正大生化公司和圣新能源公司立行立改,通過委托監測,三家企業廠界無組織臭氣濃度均已符合排放標準。

(二)黨的思想建設方面

1.關于學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入的問題

(1)針對政治思想引領不到位。一是制定了《關于進一步健全完善全縣黨委(黨組)理論學習中心組學習機制的意見》,推動理論學習制度化、規范化,加強政治思想引領。二是研究制定了《2018年黨委(黨組)中心組學習計劃》《2018年浦城縣委理論學習中心組專題學習方案》,設置29個重點專題,詳細安排了每月的學習內容。三是舉辦2期科級干部進修班、4期學習黨的十九大精神輪訓班和5期“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”專題研討班,實現副科級以上干部培訓全覆蓋。四是林業局黨委已對機關退休黨支部書記進行嚴肅處理,責令其作出深刻檢查并進行通報批評。同時,要求全縣各黨組織嚴格黨內組織生活,防止黨內政治生活娛樂化、庸俗化。

(2)針對學用結合不緊密。一是下發了《關于組織全縣領導干部進一步通讀學習<習近平談治國理政>第一卷、第二卷的通知》,9月至12月共舉辦了4場學習交流會;下發了《關于召開習近平新時代中國特色社會主義思想學習匯報會的通知》,交流匯報學習新思想心得。二是創新性組建由多部門優秀理論骨干組成的縣委業余理論宣講團,結合工作實際,在全縣共開展27場宣講。各鄉鎮(街道)和縣直各單位成立“新思想”宣講隊162支,開展宣講330場,覆蓋1.6萬人次。縣委領導班子成員帶頭下基層宣講12場次。三是印發《深化“六要”群眾工作法組織開展“千名黨代表集中調研建言獻策”活動的實施方案》,深化運用“六要”群眾工作法,開展“大調研”“大走訪”活動,促進“學用結合”,形成調研報告并交辦意見建議。

(3)針對專題教育不扎實。一是開展基層黨建工作巡回督導,已對全縣45個基層黨(工)委推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、學習廖俊波同志先進事跡等專題教育情況進行一線督導,確保專題教育取得實效。二是實行基層黨建內業資料每月評查和黨建工作全程紀實臺賬制度,全程紀實基層黨建各項工作落實情況,并作為年終考評的重要依據。三是南浦街道黨工委、富嶺鎮、臨江鎮黨委已完成巡視發現問題整改,報縣委組織部備案。同時要求全縣各基層黨組織開展自查自糾,查缺補漏。四是縣發展改革和科技局、市場監督管理局和林業局機關黨委對2017年“三個主題”學習討論情況進行“回頭看”,已完成整改。

2.關于意識形態工作責任制落實不夠到位的問題

(1)針對對意識形態工作重視不夠。一是2018年以來,縣委常委會專題研究意識形態工作3次,在縣委常委會或縣委理論學習中心組學習會上學習意識形態工作相關專題4次。縣委書記帶頭抓意識形態工作,推動落實意識形態工作責任制,對意識形態領域方面的工作和網絡輿情問題作出重要批示3次。二是制定下發《關于進一步落實和規范意識形態工作情況報告制度的通知》《關于在突發事件敏感輿情應對處置中落實意識形態工作責任制的通知》,提升意識形態工作的能力水平。三是今年9月至12月,通過以會代訓和在各類干部培訓班中開設專題學習等方式先后開展了5次意識形態工作培訓;縣委宣傳部結合縣委業余宣講團宣講活動,開展了27場意識形態工作培訓。四是編發了《意識形態應知應會手冊》,全縣各級各部門按要求重新制定或完善落實意識形態責任制實施細則的工作方案。

(2)針對意識形態工作“六個納入”落實不夠到位。一是將意識形態工作納入全面從嚴治黨主體責任考核和縣委巡察的重要內容。抓黨建工作述職評議及領導干部述責述廉述法中明確要求體現了意識形態工作責任制落實情況;12月6日,縣委領導班子及班子成員均在巡視整改專題民主生活會上主動認領意識形態工作問題并制定相應整改措施。二是各級黨委(黨組)科學制定理論中心組學習計劃,將意識形態工作作為重要內容,每年安排專題學習。今年以來,縣委理論學習中心組共組織了4次意識形態工作專題學習。三是把意識形態工作責任制落實情況作為干部考核的一項重要內容,考核評價材料中對考察對象落實意識形態工作情況作了專門評價。

(3)針對缺乏對意識形態工作專項督查。一是縣委即知即改,今年7月,抽調了21位干部組成了8個調研工作小組對全縣19個鄉鎮(街道)、34個黨委(黨組)開展了意識形態工作風險排查和專項督查,對未研究意識形態工作和安排意識形態內容專題學習的單位責令整改,目前已經全部整改到位。二是強化意識形態工作督查考評,修訂完善了我縣落實意識形態工作責任制具體考核指標和辦法。將意識形態工作列入縣委巡察,今年共對3個鄉鎮4個縣直單位進行了意識形態專項巡察。

(三)黨的組織建設方面

1.關于選人用人不夠規范的問題

(1)針對選任工作把關不夠嚴格。一是加強干部選拔任用工作監督,健全完善“12380”綜合舉報受理平臺,對干部考察、任職公示等期間收到的有關選人用人問題反映,按照規定開展調查核實,并及時將核查情況向縣委報告,為縣委選拔任用干部提供依據。二是嚴格執行《黨政領導干部任職試用期暫行規定》有關規定,5月9日即提前結束卓軍同志任職試用期,并免去其試任職務,由縣水利局按試任前職級安排工作。三是加強對《干部任用條例》等政策法規的學習,編印了干部工作有關政策法規學習資料,在縣委常委會上集中學習。

(2)針對未按規定配備干部。一是持續深化“7+3”專項整治,嚴格按照編制、職數配備干部,結合新一輪的機構改革、崗位調整、職級套改等措施,加快對超職數配備干部整改。結合縣域緊密型醫共體建設,推進縣醫院、中醫醫院等2個單位黨政正職分設問題整改,已免去違規單獨配備的黨支部書記2名。目前,32名超職數配備科級領導干部已消化10名。二是嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例(試行)》規定,9月30日對縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣司法局等4個縣直單位分別增補1名黨組成員,縣市場監督管理局免去3名黨組成員。

(3)針對民主推薦結果運用不當。一是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規定的程序和步驟,堅持動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等五個環節,環環相扣、緊密銜接,做到程序不減,步驟不漏。二是強化民主推薦結果運用,把干部群眾的公認度作為選拔任用干部的一項重要參考,切實做到既不簡單以票取人,又注重實績突出,進一步樹牢正確的用人導向。

(4)針對一些干部違規兼職。一是堅持即知即改,全面整改,9月底前,社團存在的超齡兼職、超屆兼職、兼任法定代表人以及一個社團超過2名在職領導干部兼職的問題,均已整改到位。二是進一步加強對黨員領導干部在社團兼職的監督檢查,已于12月上旬完成對黨員領導干部在社團兼職情況進行新一輪梳理排查,未發現黨員領導干部違規在社團兼任職的情況。三是根據《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》(中組發〔2013〕18號)的有關規定,縣委組織部于12月上旬派出工作組深入各有關企業開展調研,全面了解有關情況,征求意見建議,2019年1月中旬前制定具體整改措施,確保取得整改實效。

2.關于“公務員職務與職級并行”政策作用沒有發揮好的問題

(1)針對領導職務與非領導職務的晉升條件和待遇沒有明顯區別,不利于激勵干部擔當作為問題。一是貫徹落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,對工作不敢擔當、不愿負責的干部,不列為職級晉升人員考核對象,延緩職級晉升。二是嚴格落實《浦城縣科級非領導職務干部管理暫行辦法》,9月以來,縣委組織部牽頭組織開展科級非領導職務干部在崗履職情況督查,截止目前,已督查8個單位24名科級非領導職務干部,促進科級非領導職務干部履職盡責。

(2)針對公務員年度考核和職級晉升考核制度可操作性不強,不利于形成獎優罰劣導向問題。一是嚴格把關職級晉升的各個環節,嚴格把握6種不列為考察對象和3種考核結論為不合格的情形。在11月開展的職級晉升工作中,1名干部因被縣紀委立案而暫緩職級晉升。二是貫徹落實《關于做好2018年全市機關事業單位工作人員年度考核工作的通知》文件要求,嚴格規范考核程序,確定考核內容、等次,開展好2018年度考核工作,切實把年度考核優秀名額評選給優秀的干部。

(3)針對職級晉升的條件設置不利于營造創先爭優氛圍問題。嚴格落實南平市委組織部、南平市人社局《關于改進和完善縣以下機關公務員職務與職級并行制度考核工作的意見(試行)》的有關要求,在11月晉升人員考核中,嚴格把關職級晉升條件,重點考核工作實績和擔當作為,綜合分析研判擬晉升人員的民主測評情況以及請銷假情況、工作業績、意識形態、失信情況等方面內容,切實發揮好考核“指揮棒”作用,進一步營造濃厚的創先爭優氛圍。

3.關于黨內組織生活不夠嚴肅的問題

(1)針對民主生活會質量不高問題。一是12月6日,縣委常委班子召開巡視整改專題民主生活會,縣委班子成員主動聯系近年來違紀違法反面典型,特別是我縣幾名處級干部違紀違法被查處的身邊案例,深入具體地進行查擺剖析,嚴肅認真開展批評和自我批評。二是縣紀委、縣委組織部聯合下發了《關于進一步規范黨員領導干部民主生活會的通知》,將執行民主生活會制度情況,納入基層組織建設考核內容,嚴格規范黨內政治生活。三是責成臨江鎮黨委開展自查自糾,已按要求重新撰寫民主生活會情況報告,并上報縣組織部。

(2)針對“三會一課”制度不落實問題。一是印發《關于嚴格落實“三會一課”制度的通知》,進一步完善黨建內業資料定期評查制度,全面、全程紀實各基層黨支部“三會一課”執行情況。二是將各基層黨組織開展“三會一課”作為基層黨建巡回督導的重要內容,持續開展一線督導,推進“三會一課”制度落實落地。三是嚴格執行《中國共產黨支部工作條例(試行)》,對“三會一課”的開展情況實行月報告制,每月下發各基層黨組織學習資料匯編,共下發9期《“三會一課”學習輔導材料》。四是縣人大、縣規劃建設和旅游局、農業局等機關黨支部、南浦街道黨工委和仙陽鎮、楓溪鄉、永興鎮等黨委已完成相關問題整改,并報縣委組織部備案。

(3)針對黨員日常管理不嚴格問題。一是制定出臺《黨委(黨組)書記掛點聯系基層黨支部工作制度》,加強黨員教育管理,推動黨支部建設。二是嚴格落實“雙重組織生活”制度,把黨員領導干部以普通黨員身份參加組織生活的情況納入基層黨建巡回督導、“黨建體檢”和黨員民主評議重點內容。由縣委主要領導對沒有按照規定以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活的6名縣委常委進行談話提醒。三是結合發展黨員預審工作,對19個鄉鎮(街道)和縣直機關單位黨務工作者“一對一”進行發展黨員業務培訓;推行“主題黨日+”,基層黨支部每月開展一次“主題黨日”活動。

4.關于基層黨組織弱化問題比較突出的問題

(1)針對基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠明顯問題。一是制定出臺《浦城縣落實基層黨建工作責任制實施辦法》嚴格落實基層黨建責任,提升基層黨建工作水平。二是強化村主干教育培訓,舉辦新一屆村(社區)黨組織主干培訓班,培訓村(社區)主干488人;19個鄉鎮(街道)舉辦其他村“兩委”培訓班。三是強化軟弱渙散村黨組織整頓力度,目前蓮塘鎮東山村已全面完成整頓轉化,其他14個村已基本完成整頓工作。四是精心組織村級組織換屆選舉工作,完成300個村(社區)換屆選舉工作,實現“三確保、三力爭”目標,村級班子進一步選優配強。五是制定印發各領域基層黨組織達標創星活動實施方案,推進黨支部標準化、規范化建設。開展黨建引領“一季一主題”活動,深化落實“六要”群眾工作法,著力提升基層黨組織的組織力。全力推動村級集體經濟發展壯大,29個集體經濟“空殼村”全部實現“脫殼”目標。六是加強對石陂鎮南岸村的掛牌整治指導,石陂鎮對縣掃黑辦移送的2條涉黑涉惡線索均已核實回復,持續深入開展黑惡線索大起底、大排查活動,落實重點村領導掛鉤督導。縣紀委監委對石陂鎮南岸村原村支書吳友奴非法轉讓土地使用權等問題進行立案調查,給予其開除黨籍處分。

(2)針對黨員先鋒模范作用發揮不夠問題。一是建立農村黨員“雙線”管理工作機制,嚴格落實“警戒線”“先鋒線”考評標準,教育引導農村黨員發揮好先鋒模范作用。二是加強鄉鎮(街道)黨校規范化建設,舉辦農村黨員微型黨課教育輪訓班,分41期培訓農村黨員4700余人。三是持續深化學習廖俊波精神,做好“廖俊波式好干部好黨員”評選工作,堅持用身邊榜樣教育引導全縣廣大黨員,進一步提升農村黨員的黨性意識。四是制定《浦城縣涉黑涉惡問題重點村掛牌整治方案》,加強對各涉黑涉惡問題重點村掛牌整治指導。五是加強對違紀違規村干部的問責力度,已對官路鄉高門村原黨支部書記胡裕忠、原村主任鄭友良開除黨籍;對仙陽鎮太平村支委劉德榮等4人開除黨籍,對黨支部書記劉子明和村委會主任黃木虎開除黨籍。

(四)黨的作風建設方面

1.關于違反中央八項規定精神問題多發的問題

(1)針對違規發放津補貼。開展規范公務員津補貼專項督查,全縣各單位自查自糾工作。組織開展“1+X”津貼補貼督查,已對縣水利局、安監局等單位進行督查,清退4.3萬元。對“1+X”職能部門移送的問題線索優先組織核查,目前各部門移送線索22條,查實3條,給予黨內警告2人,誡勉談話1人。進一步健全津補貼發放制度,出臺《關于重申有關紀律 嚴禁違規發放津貼補貼的通知》,全縣違規領取的獎金津貼補貼共計7663056.4元已全部清退完成,2016年招商引資工作獎勵金、19個鄉鎮(街道)2016年度森林防火責任風險獎勵金已完成清退、縣林業局雙休日節假日值班補貼已完成清退,2017年1月縣贛劇藝術傳承發展中心已全面停止發放演出津貼。

(2)針對個別鄉鎮“三公經費”居高不下。加強會議費用的管理,嚴格會議費支出,會議費列入“1+X”專項督查,2018年全縣公務接待費518.38萬元,下降16.99%;會議費320.80萬元,下降16.8%。進一步細化標準和審批程序,健全內控制度和財務管理制度,全面加強“三公經費”管理。嚴格執行“三公經費”預算管理、支出管理、信息公開制度,富嶺鎮、仙陽鎮、石陂鎮、蓮塘鎮舉一反三、針對問題進行整改。

(3)針對公務接待不規范。制定和完善《公務接待管理辦法》《接待審批流程制度》《接待費用明細制度》等接待工作制度,杜絕超范圍超標準接待。組織開展明察暗訪工作,今年以來,共組織15批次檢查,對12個單位公車使用情況進行備案,將公務接待列入全面從嚴治黨主體責任落實情況和巡察重點內容。縣人社局局長季敏玲受到黨內警告處分,副局長郝建華、朱文興,副主任科員張方正受到誡勉談話處分,縣人大辦公室主任魏福孫受到誡勉談話處分,縣衛計局局長兼黨委書記黃坤平受到黨內警告處分,主動退回超標準接待金額;縣疾控中心主任陳方美受到誡勉談話,主動退回超標準接待金額,并對相關人員處理情況進行通報,加強警示教育。

(4)針對個別行政機關仍存在亂收費的現象。加強收費標準和公示制度建設,規范收費行為,發現問題及時查處、限期整改。縣公安局、縣教育局、九牧鎮在單位本系統內開展自查。縣公安局上繳2013年度違規收取的贊助款97.3316萬元,富嶺派出所已全部退還違規收取費用,縣紀委對該問題進行全縣通報,并對時任富嶺派出所所長徐孝順談話教育;縣教育局已上繳200萬元違規收取費用,縣教育局分管副局長周文杰受到通報批評處分;九牧鎮工貿辦清退浦城縣九牧金鑫瑩石礦5.5萬元,時任九牧鎮工貿辦負責人黃志強受到黨內警告處分。

2.關于少數干部精氣神不足,缺乏擔當意識的問題

(1)存在拖拉推諉的現象。認真落實關心關愛基層干部人才政策,提高偏遠鄉鎮工作補貼至每月500元,增核縣鄉事業單位相關獎勵性績效工資。開展行政服務效能和干部精氣神“一月一暗訪”督查,將督查結果運用作為評先評優重要依據。今年以來,共查處“慵懶散”方面問題12起23人,給予通報批評、效能告誡等處理。組織林權類不動產登記業務培訓,增設審批窗口,將登記時限由規定的30個工作日壓縮至平均用時2.56工作日。縣分管副縣長對縣國土資源局副局長楊建洪、不動產登記中心主任徐海強、縣林業局副局長林紅武談話教育。

(2)針對存在“門好進、臉好看、事不辦”的現象。發揮典型示范作用,在浦城電視臺、浦城時訊等媒體宣傳廖俊波式好黨員好干部先進事跡,總結梳理16條負面清單和11份對照檢查材料,各部門每月上報負面案例,目前已對5批13個問題予以公開通報曝光。制定《關于堅持監督在一線跟進 確保“五個一批”項目落地見效的工作方案的通知》,開展形式主義、官僚主義問題綜合整治,今年以來,共效能問責1個單位和44人。推進“互聯網+政務服務”,今年以來辦理網上申報辦件3106件,占比44.58%。制定《業務工作督查通報制度》,督查結果納入各單位年度績效考核,落實回訪工作機制,杜絕超期辦件情況。對縣規劃建設和旅游局審核審批股股長李敏蘭進行誡勉教育。

3.關于“文山會海”等形式主義問題比較突出的問題

出臺《浦城縣加快政務工作標準化建設實施方案》和《關于進一步整治“文山會海”改進文風會風的通知》,進一步規范公文、會議的審批和辦理程序。開展“無會周”“工作落實月”等活動,建立定期分析制度,嚴控發文數量和會議數量。截至12月底,縣一級發文數量715份,同比減少204個,下降22%;縣一級會議數量190場,同比減少26次,下降12%。舉辦2期全縣性辦公室系統培訓班,進一步提高縣鄉兩級行文、辦會質量。

4.關于開展移風易俗專項治理不到位的問題

(1)針對少數干部對人情往來界限認識不準確。加大明察暗訪和查處力度。今年以來,共查處移風易俗違紀案件5起6人,其中黨內警告3人,通報批評3人。廣泛開展宣傳,已發放移風易俗宣傳單1000余份、通過《浦城時訊》刊發移風易俗35則公益廣告。成立浦城縣移風易俗工作領導小組,各鄉鎮(街道)均成立工作領導小組,壓實各鄉鎮(街道)黨(工)委“一把手”的第一責任人責任。

(2)針對紅白喜事講排場比闊氣。在重要時間節點組織開展明察暗訪,今年以來,已組織開展明察暗訪3次,共通報曝光紅白喜事講排場比闊氣2起2人。公安局交警大隊王靈輝受到誡勉談話處理,并作深刻書面檢查。加大治理力度,下發《關于推動全面開展移風易俗專項治理工作的通知》和《關于進一步規范領導干部辦理婚喪喜慶事宜的暫行辦法》,引導黨員干部發揮示范作用,把移風易俗專項治理納入縣委巡察的重要內容。開展移風易俗“1+1”專項整治,將“生日宴”納入整治范圍。因違規操辦生日宴,濠村鄉3名村干部受到黨內警告、通報批評等處分。

(五)黨的紀律建設方面

1.關于落實全面從嚴治黨主體責任不夠有力的問題

(1)針對縣委對黨員領導干部疏于教育管理。一是將全面從嚴治黨主體責任落實情況納入各單位黨委(黨組)書記述黨建報告,健全督查機制,2019年1月由縣委、縣政府主要領導帶隊開展落實主體責任檢查。二是縣委主要領導帶頭到黨校給黨員上黨課2次,各縣委常委分別給科級干部上黨課1次,各鄉鎮(街道)掛點縣處級領導均到基層開展廉政黨課1次以上。并將廉政教育納入縣委黨校培訓內容,今年以來,縣委黨校已開展培訓班4期757人次,其中科級干部2期98人次,三是嚴把選人用人廉政審查關,實行“12380”舉報電話24小時專人值守制度,組織新提任的科級領導干部進行任前廉政法規知識測試和撰寫任前廉政對照檢查材料。四是加強違法案件通報,形成有效地震撼作用,今年以來,共對違紀案件通報20批39起59人。五是縣規劃建設和旅游局、縣教育局和蓮塘鎮均已制定本單位的主體責任清單和分解方案,責任逐項落實到人,壓實全面從嚴治黨主體責任。

(2)針對壓力傳導不足,全面從嚴治黨向基層延伸不夠深入。一是開展村主干“一月一考評”,進一步規范村務運行,并按考評結果發放獎勵金,截至目前共有255名村干部被扣獎勵20800元。二是組織全縣黨員干部觀看警示教育專題片《深淵》41批次。三是督促各單位班子成員嚴格落實“一崗雙責”,開展述廉述責述法,對履行主體責任不力的27名科級領導干部進行責任追究。四是加大查處力度,縣疾控中心免疫預防科原科長何達興受到開除黨籍和開除公職處分,縣城管大隊原副隊長黎忠議受到開除公職處分,忠信鎮雁塘村黨支部書記余繼壽和村主任徐紹文受到黨內嚴重警告處分,富嶺鎮澤潭村黨支部書記李榮標和原村主任張春華分別受到黨內警告和黨內嚴重警告處分,臨江鎮樟山村村主任吳桂林和臨江鎮高坑村黨支部書記尹蘭興受到通報批評處分。

(3)針對抓早抓小措施未落到實處。準確把握和運用監督執紀“四種形態”,今年以來,運用“四種形態”處理692人次。用身邊事教育身邊人,組織24批次,968名黨員干部參觀廉政教育基地,旁聽典型腐敗案件庭審1次30人。切實做到抓早抓小,2018年縣委縣政府主要領導對班子成員開展廉政談話2次以上。縣林業局黨委吸取教訓,每月均組織干部開展廉政教育,黨委書記落實第一責任人責任,2018年對班子成員開展廉政談話3次以上。

2.關于監督責任履行不夠到位的問題

(1)針對日常監督執紀不夠有力。開展“一月一主題”業務培訓,今年以來已開展12次培訓,對19個鄉鎮分片區對各鄉鎮紀檢監察干部進行“鄉鎮案件線索處置”專項業務培訓。制定《關于落實監督責任,推進全面從嚴治黨實施辦法》《關于深入開展一線監督推動全面從嚴治黨向基層延伸工作實施方案》,加強縣紀委對鄉鎮紀委、派駐紀檢組的指導工作,落實常態化監督機制。按照“日清、周轉、月報、季結”的問題線索處置制度,對信訪件實行全程跟蹤管理,今年信訪舉報查實率為41.76%,比2013年以來的查實率提高8.36個百分點。今年以來,縣檢察院紀檢組處置第一種形態3件,縣人大紀檢組處置第一種形態7件,全縣8個派駐紀檢組均有自辦案件,鄉鎮發現案件線索數16條。

(2)針對“一案雙查”責任追求不夠到位。加大追責問責力度,啟動“一案雙查”,倒逼“兩個責任”落實。針對水北街鎮水尾村案件,對水北街鎮經管站站長呂榮孫誡勉談話;對時任水北街鎮黨委委員、人武部部長葉坤亮批評教育;對水北街鎮黨委委員、人武部部長吳德賓批評教育;針對富嶺鎮大莊村案件,對時任富嶺鎮經管站站長吳敬斌誡勉談話;針對盤亭鄉廟灣村案件,對時任盤亭鄉黨委副書記季武平、時任盤亭鄉紀委書記徐忠同志批評教育;針對林業系統案件,對林業局分管副局長王建斌、余定亮同志批評教育,對時任林業局局長徐行宇、宋少林同志提醒談話。

(3)針對在違紀問題處理中存在畸輕現象。一是組織專題培訓班6期,學習新《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀法規,提升干部執紀水平,開展業務知識測評。二是制定落實案件會審制度,對定性量紀進行認真審核把關,針對此次省巡視三組移交的215封信訪件,已初核完成195件,該195件全部通過案件會審機制,進行會商,最終轉立案21人,已開除黨籍并移送司法3人、黨內嚴重警告5人、黨內警告6人,誡勉談話19人,其他處理48人。三是制定“四個一”紀律審查片區協作制度,發揮縣紀委的整體聯動作用,避免“人熟案難辦”情況。四是對時任核查縣房管所所長陳柄松案件,對核查林業局副局長王建斌、農業局干部林前華案件、核查縣人力資源與社會保障局干部方菊英案件的三個核查組組長顏興斌、余豐、葉愛群進行提醒談話。

(4)針對紀檢機構“三轉”不徹底。由縣紀委書記對“三轉”不到位的富嶺鎮、九牧鎮、永興鎮、臨江鎮、楓溪鄉、官路鄉、石陂鎮等7個鄉鎮黨委書記、紀委書記進行約談,問題已全部整改到位。對全縣各鄉鎮(街道)紀(工)委“三轉”情況再次進行排查。把紀檢機構“三轉”工作納入巡視巡察和全面從嚴治黨檢查的重要內容。

(六)反腐敗斗爭方面

1.關于馬蓮河兩岸基礎設施和公共設施建設工程項目存在違規招標和監管缺失的問題。

一是督促承包方嚴肅財經紀律,規范賬務填寫,按照財務制度嚴格要求規范支付,并對相關款項支付的真實性加強查驗。二是出臺《浦城縣縣級財政專項資金績效管理辦法》、《關于開展打擊建筑工程轉包、違法分包等違法行為專項整治工作的通知》,規范項目審批程序,嚴格財政資金撥付使用程序,履行監管職責,嚴厲懲處違法發包、違法分包等行為。三是成立了房屋市政、交通工程和水利工程3個行業專項督查小組,由縣政府分管副縣長牽頭,組織開展工程質量安全和打擊轉包、違法分包及掛靠等督查工作,加強施工過程質量監管、嚴格責任追究。四是由縣政府分管副縣長對縣國投公司、規劃建設和旅游局、水利局等7家業主單位負責人進行提醒約談。

2.關于浦城縣中醫院整體搬遷工程(一期)違規超概算并逾期竣工的問題。一是組織人員與南平市消防支隊協商消防驗收相關事宜,目前消防問題基本整改到位,爭取近期預驗收,待消防驗收合格后即可進行竣工結算和決算審計。二是已停止支付工程款,督促施工方提供完整的結算資料和決算資料,并預先從工程款中扣罰10萬元作為違約金,另扣留施工方履約保證金13萬元,決算審計后按照合同約定(1000元/天)向項目承包方收取足額逾期違約金。三是對縣中醫醫院副院長諸金水通報批評,對縣中醫醫院院長祝華芬批評教育。

3.關于浦城縣萬達置業工程項目違規建設和銷售的問題。加強對工程項目監管,嚴格把好審批關,依法依規辦理審批手續。健全依法決策機制,嚴格依法行政,違反法律法規和相關政策規定的事項堅決不研究,防止和杜絕此類現象的再次發生。組織對全縣房地產項目進行自查,依法向萬達置業催繳3260萬元違約金和人防易地建設費,縣法院已立案,將進行強制執行。已于2015年7月責令暫停該項目商品房銷售備案,并撤銷預售許可信息。縣政府主要領導對縣規劃建設和旅游局局長蔣建斌進行警示提醒談話,并積極督促業主及時認真回應落實相關群眾訴求。

4.關于臨江鎮農技站辦公大樓工程項目違規肢解拆標的問題。組織各鄉鎮(街道)和縣直各相關單位學習《中華人民共和國招投標法》等相關法律法規,梳理規范工程招標程序。嚴格把關資金撥付環節,加強對財政專項建設資金與政府投資項目預算的管理,每年對項目專項資金開展跟蹤檢查2次以上。臨江鎮和縣農業局等相關單位深刻剖析,舉一反三對照檢查。對時任臨江黨委書記沈小明、時任臨江鎮長陳榮孫進行通報批評,對時任臨江鎮招標辦主任倪紅忠給予撤職處分,對時任臨江鎮水利工作站站長楊培明給予撤職處分,并開展警示教育。

(七)落實上輪巡視整改方面

(1)關于平安建設“三率”綜合考評在全市排名靠后,相當數量的群眾訴求未得到及時有效處理和反饋,信訪總量居高不下的問題。一是深化“平安浦城”建設,近年來陸續投入2100余萬元安裝1536個高清探頭,實現全縣村村治安視頻監控“全覆蓋”;轄區內未發生重特大案(事)件和“六個堅決防止”事件,2013年至2017年全縣刑事案件發案率同比分別下降5.5%、1.2%、4.5%、26%、14.7%,破案率持續上升。二是夯實基層基礎,整合資源推進縣、鄉、村綜治中心建設,年底完成1個縣級公共法律服務中心、19個鄉鎮(街道)的公共法律服務工作站、300個村級的公共法律服務工作室建設;深化“六聯”措施落實,提升服務管理效能,目前全縣300個村(社區)均已開通網格化服務管理平臺,錄入25.8萬條信息;全縣總計已有94個單位接入福建省信訪信息系統,手機綁定率、錄入率達100%。三是完善長效機制。出臺《浦城縣“三率”提升整改方案》《關于開展綜治平安“三率”提升及綜治重點工作督查的通知》,實行“三率”測評結果動態跟蹤管理制度,落實浦城縣信訪工作問責實施辦法。近年來,因“三率”工作成效不明顯,共有7個鄉鎮(街道)和7個綜治成員單位領導被約談;因信訪責任落實不到位,共通報批評3個單位,23名鄉鎮(街道)、縣直單位主要領導被約談, 3個鄉鎮(街道)被取消綜治工作評先資格。

(2)針對“四風”方面問題突出違反中央八項規定精神的問題未得到有效整改,“三公經費”管理仍不夠嚴格的問題。一是堅決落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任,組織全縣干部學習相關文件精神,2014年以來,組織落實中央“八項規定”精神培訓10余次,1萬余名黨員干部接受教育。二是加快推進紀檢監察體制改革,加大縣委巡察和查處力度,聚焦關鍵節點對“四風”問題開展專項檢查,2014年以來共開展8次重大專項整治行動,每年不定期組織檢查2次以上,全縣共查處違反中央“八項規定”精神問題175起247人,黨政紀處分105人,誡勉談話87人,通報批評32人。三是強化建章立制,印發《浦城縣進一步貫徹落實中央八項規定精神實施意見》《浦城縣貫徹〈黨政機關厲行節約反對浪費條例〉實施細則》等制度性文件,長效常態整治“四風”。

(3)針對違規超職數配備干部,超職數仍未完成整改,干部年齡老化的趨勢未得到有效遏制的問題。一是持續深化“7+3”專項整治,嚴格按照編制、職數配備干部,結合新一輪的機構改革、崗位調整、職級套改等措施加快消化整改到位。截至2018年12月,已消化10名超職數配備科級領導干部。二是加大招聘招考力度,進一步優化了我縣干部隊伍結構。截止目前全縣公務員(含參公人員)總數上升到1660人,平均年齡下降到43.3歲,35周歲以下科級干部從37人上升到51人,占比從5.49%上升到6.69%。三是加大緊缺人才引進力度,定向培養和考察招聘教師、鄉鎮醫生等基層急需緊缺人才,近年以來共計定向培養109名醫技人才,招聘緊缺急需專業人才117人。四是落實各項人才政策,增加偏遠鄉鎮工作補貼至每月每人500元,增核縣鄉事業單位相關績效工資,發放緊缺急需人才安家補助174.6萬元,辦理人才公寓入住審批97人。

三、巡視反饋問題線索的處理情況

省委巡視組對我縣開展巡視工作以來,移交檢控類信訪件215件,涉及處級單位2件、科級干部(科級單位)55件、一般干部(股級單位)14件、村居人員141件,國企人員2件,其他人員1件。縣委高度重視移交問題線索查處工作,全力梳理列出線索清單,并組織精干力量抓緊調查核實,依法依規、從嚴從快處理。

目前,檢控類信訪件和移交的問題線索已全部辦結。共對164名相關人員進行處理,涉及科級干部65名,其中開除黨籍10人,移送司法9人(含開除黨籍8人),黨內嚴重警告7人,黨內警告8人,正立案審查7人,誡勉談話22人,通報批評11人,組織處理5人,批評教育13人,提醒談話80人。

(一)黨紀、政務立案情況(共32人):

1.忠信鎮寨門村原兩委羅思明利用職便,將造福工程危房改造補助款挪用于其個人承攬的工程項目上的問題,給予開除黨籍處分,涉嫌犯罪問題移交檢察機關依法處理。

2.石陂鎮南岸村原支書吳有奴、原主任吳惠青違規報支相關費用,非法轉讓土地使用權等問題,給予開除黨籍處分。

3.忠信鎮高溪村原兩委干部徐芳貴、張任林、黃豐云、潘春梅、邱丁寶、黎志勇等5人因套取私分舊村復墾補償款的問題被開除黨籍 ,涉嫌犯罪問題移交檢察機關依法處理。

4.盤亭鄉南山村原支書毛松貴因挪用造福工程危房改造補助款34.8萬元的問題,給予開除黨籍處分,涉嫌犯罪問題移交檢察機關依法處理。

5.仙陽鎮太平村原支書劉子明利用職便,為他人謀利,收受他人好處的問題,給予開除黨籍處分,涉嫌犯罪問題移交檢察機關依法處理。

6.縣交通執法大隊副大隊長鄭勇利用職便,收受物流企業老板所送錢物,在執法工作中向車主和駕駛員吃卡拿要等問題,給予黨內嚴重警告處分。

7.縣交通執法大隊退休返聘人員陳平在執法工作中向車主和駕駛員吃卡拿要的問題,給予黨內嚴重警告處分。

8.楓溪鄉胡推村原村支書章秀昌因截留五保金的問題,給予黨內嚴重警告處分。

9.縣投資開發公司經理周敏文、職工葉建青因違反計生的問題,給予黨內嚴重警告處分。

10.石陂鎮村民邱建平、仙陽鎮村民鮑童富因行賄的問題,給予黨內嚴重警告處分。

11.駐縣發改和科技局紀檢組常務副組長何讓富、縣安監局副局長王德榮因未嚴格履行審批手續出入境的問題,給予黨內警告處分。

12.縣國土資源局副局長劉先和因在高速交警例行執法檢查過程中與交警發生爭執,阻礙交警執法的問題,給予黨內警告處分;

13.縣公安局看守所原所長姚永春因違反有關規定自定薪酬濫發津補貼的問題,給予黨內警告處分;

14.濠村鄉溪口村原支書兼主任練金華因大操大辦生日宴收受禮金的問題,給予黨內警告處分;

15.水北街鎮黃碧村原村主任余加富因挪用生態林護林員工資的問題,給予黨內警告處分;

16.濠村衛生院原院長余忠平因采取虛開郵政包裹等方式報銷個人手機費用的問題,給予黨內警告處分;

17.萬安鄉竹源村原村主任何云武因采取虛開購買家具發票的方式套取村集體資金6000元出來變通處理村里無法入賬的餐費開支的問題,給予黨內警告處分;

18.富嶺鎮大莊村村主任楊云東、管厝鄉流源村原村支書劉建孫和原村主任陳昌輝、忠信鎮半源村原村支書謝新強、盤亭鄉林業站站長葉楊軍、富嶺鎮圳邊村原村主任沈從飛、永興鎮巖嶺村主任楊連壽等7人被黨紀立案審查。

(二)誡勉談話(共22人)

給予誡勉談話人員分別為:縣民政局局長章秀華、縣臺辦原主任祖永建、浦城一中黨支部副書記羅祠軍、縣直機關黨工委原常務副書記張汶安、縣總醫院院長祝華芬、龍嶺下水庫主任陳新生、縣贛劇藝術傳承發展中心原主任鄭力才、水北街鎮會計服務中心主任呂榮孫、蓮塘鎮山橋村支書徐芳忠、盤亭鄉棠嶺村村干部吳誠林、蓮塘鎮官橋村支書姜良孫、蓮塘鎮官橋村主任張文昌、忠信鎮下莊村原支書劉信云、忠信鎮下莊村原主任艾金發、九牧鎮黃畢村支書連忠羲、濠村鄉溪口村原支書兼主任練金華、萬安鄉竹源村支書陳泉林、蓮塘鎮東山村支書王偉、水北街鎮陳源村支書羅梅壽、富嶺鎮圳邊村原支書鐘奕亮、仙陽鎮永建村原支書葉震洲、永興鎮巖嶺村原支書姜賢興。

四、需要進一步整改的事項及措施

1.未按規定配備干部。

未完成整改原因:因紀檢監察體制改革、事業單位職數重新核定等原因,且科級干部總量增加、領導職數空缺較少,產生了新的超職數配備待消化人員,導致整改效果不夠理想。

下一步整改措施:認真貫徹落實中組部《關于嚴禁超職數配備干部的通知》等有關規定,結合新一輪機構改革、崗位調整、職級套改以及2019年6月份屆中調整等,嚴格按照編制、職數配備干部,加快消化新產生的超職數配備干部。

完成時限:2019年10月底

2.一些干部以掛職名義在企業兼職。

未完成整改原因:我縣國有企業的主要職能是負責國有資產的監管,實現國有資產的保值、增值、不流失。我縣縣管干部在國有企業掛職,主要履行國有資產的監管職責,掛職期間未領取任何報酬。同時,我縣企業經營管理人才十分緊缺,若免去在國有企業掛職的縣管科級領導干部職務,一時難以配備合適人選,國有資產存在監管風險。

下一步整改措施:根據《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》(中組發〔2013〕18號)的有關規定,目前已深入有關企業開展調研、征求意見建議,積極同有關部門、企業對接,并著手制定具體整改措施,加快整改到位。

完成時限:2019年2月底

3. 上輪巡視未整改到位的違規超職數配備干部問題。

未完成整改原因:因機構改革、“黨政分設”整改等原因,產生了超職數配備待消化人員,且需綜合考慮工作崗位與人員匹配要求等因素,超職數配備待消化人員未全面完成整改。

下一步整改措施:持續深化“7+3”專項整治,結合新一輪機構改革、崗位調整、職級套改以及2019年6月份屆中調整等,加快對上輪巡視未整改到位的違規超職數配備干部消化整改到位。

完成時限:2019年10月底

經過兩個月的集中攻堅,整改工作已取得階段性成效。下一階段,浦城縣委將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會的重要講話精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,嚴格對照巡視反饋意見要求,抓常抓嚴抓實整改,把全面從嚴治黨不斷引向深入,加快推動浦城縣高質量發展綠色發展趕超發展。

一是深化全面從嚴治黨。全面落實新時代黨的建設總要求和省委“八個堅定不移”的要求,提升政治站位和政治自覺,加強重點領域、關鍵崗位的廉政風險防控,抓好“關鍵少數”監督管理,完善權力運行制約和監督。推動各級黨組織負責人切實履行“第一責任人”職責,管好班子、帶好隊伍。旗幟鮮明支持紀委履行黨內監督責任,運用好監督執紀“四種形態”,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

二是常態長效落實整改。以嚴的標準、實的作風統籌推進后續整改任務,對需要進一步整改的,強化跟蹤推進,確保在規定時間內完成整改;對已完成整改的,適時組織開展“回頭看”,確保問題不再反彈。按照三個月內辦理反饋的要求,對省委巡視移交的問題線索,堅持揪住不放、認真核查、依紀依規處置,確保查清查實、銷賬到底。

三是舉一反三建章立制。以巡視整改為契機,緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節,堅持綜合施策、標本兼治,不斷深化改革,著力扎緊制度籠子,加強源頭治理,推動形成長效工作機制。同時,強化對制度落實情況的督查,對執行制度不認真、搞變通、打折扣的人和事嚴肅問責到底,讓廣大黨員干部真正知敬畏、守底線。

四是立足整改助力趕超。堅持高質量發展落實趕超,在更高起點上推動新時代改革開放再出發,認真貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神,以巡視整改為契機,進一步提升黨員干部精氣神,加快綠色產業發展,做強生物產業、做優現代農業、做響旅游業,抓牢實體經濟發展,助力新興產業提速和鄉村振興,積極推進機制創新和各項改革試點,加快綠色發展推動高質量發展,落實趕超目標,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0599-2822150;通信地址:中共浦城縣委辦公室(巡視整改辦),郵政編碼:353400;電子郵箱:[email protected]

中共浦城縣委           

2019年2月11日    

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